各設區市人社局、財政局、工信局、教育局、商務局、總工會、團市委、婦聯，平潭綜合實驗區社會事業局、財政金融局、經濟發展局、教育局、總工會、青工委、婦工委，國家稅務總局福建省各設區市稅務局，國家稅務總局平潭綜合實驗區稅務局:
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委十屆十次、十一次全會部署安排，實施“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動，毫不放松抓好春節期間疫情防控和經濟社會發展，做好當前擴崗穩就業工作，支持企業穩崗留工，經省政府同意，現提出如下工作措施:
一、實施援企穩崗行動
（一）繼續降低社保費率。階段性降低失業保險、工傷保險費率，延續實施1年至2022年4月30日。
責任單位：省人社廳、省財政廳、福建省稅務局、廈門市稅務局
（二）落實失業保險穩崗返還。充分發揮失業保險穩定就業作用，對不裁員或少裁員的參保企業，按規定落實失業保險穩崗返還政策。
責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（三）支持企業穩產增效。對符合條件的規模以上制造業企業，按規定給予每千瓦時0.02-0.1元的獎勵，單家企業獎勵最高不超過100萬元。鼓勵春節期間企業連續生產，2021年2月1日-2月28日，對已進入電力市場的工業用電大戶開展短周期電力直接交易。
責任單位：省工信廳、省財政廳、省發改委，福建能源監管辦，省電力公司、省電力交易中心，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
二、助力企業穩生產留工
（四）實施穩就業獎補。對企業采取積極措施，留住外省員工在閩過年的，各地可按人數給予一次性獎補；對經各地經濟部門認定、積極采取措施穩定職工隊伍，并在春節期間保持連續生產的重點企業，加大一次性穩就業獎補力度。具體獎補標準和辦法由各地確定，已經出臺獎補辦法的按照當地現有規定執行。
責任單位：省人社廳、省工信廳、省財政廳，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（五）支持企業開展在崗培訓。“兩節”期間，鼓勵企業結合實際靈活安排職工在崗培訓和技能提升培訓，支持城鄉勞動者參加互聯網線上培訓，按規定落實職業技能培訓補貼政策。各地可根據實際情況，適當提高職業培訓補貼標準。
責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（六）支持共享用工。鼓勵行業協會、社區基層就業服務平臺、人力資源中介機構等搭建用工調劑平臺，支持學校、企業間簽訂用工調劑協議，鼓勵階段性用工需求量較大的企業與生產不飽和、富余員工較多的企業共享用工，實現人力資源在不同地區、不同企業間合理配置。
責任單位：省人社廳，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
三、優化服務保障用工
（七）保障重點企業用工。優先支持重點企業、重點項目、重大工程連續生產、保障供應。對各類社會機構（含商會）、個人（含“老帶新”員工）為重點企業引進勞動力，按規定給予一次性用工服務獎補。加大省際勞務協作支持力度，對當年輸送一定規模勞動力、畢業生來閩就業的省外公共就業服務機構、院校和人力資源服務機構等，可根據輸送人數給予一定獎勵，具體獎補標準和辦法由各地確定。
責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（八）組織“優服務留人”行動。精心組織好“就業援助月”和“春風行動”活動，持續不間斷開展線上招聘活動，有序組織線下服務，加強人崗匹配和精準服務。面向重點群體開展“131”就業服務，提供至少1次職業指導、3個適合崗位信息、1個培訓項目，促進就業創業。
責任單位：省人社廳，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（九）夯實就業服務基礎。實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃，推動公共就業服務機構向鄉村延伸，支持有條件的地區采取政府購買服務方式，提升村（居）平臺就業服務能力。各地要對平臺落實就業創業政策、開展公共就業服務、實施就業創業調查統計工作完成情況進行考核。具體辦法由各地根據政府購買服務有關規定確定，所需資金從就業補助資金中列支。對設立公益性崗位充實村（居）平臺工作力量的，可按擴大失業保險基金支出范圍試點工作有關規定，從失業保險基金中列支。
責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
四、開展送溫暖留心活動
（十）加強靈活就業人員保障。鼓勵靈活就業人員繳交社會保險，可在我省規定的個人繳費基數上下限范圍內選擇適當的繳費基數，選擇按月、按季、按半年、按年繳費。落實靈活就業人員社保補貼政策。就業困難人員、畢業5年內的高校畢業生靈活就業后在公共就業人才服務機構辦理就業登記的，各地可按照每人每年不高于100元的標準，對其實際購買的人身意外傷害保險給予不超過三年的補助，所需資金從就業補助資金中列支。
責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十一）做好失業人員幫扶。落實失業人員常住地服務，享受當地就業創業服務、就業扶持政策。對企業吸納登記失業半年以上人員就業的，可按人數給予每人不超過1個月當地最低工資標準的一次性吸納就業補貼。鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位，兜底幫扶殘疾人和零就業家庭成員就業，確保零就業家庭動態清零。
責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十二）加強人文關懷。各級工會、共青團、婦聯等要組織開展送溫暖活動，對春節期間堅守一線崗位的職工，開展送年貨、送禮包、送文化等系列慰問活動。持續開展“全閩樂購”促消費行動，舉辦“云上跨年購·拜年送百福”活動。各級教育行政部門和學校要關心關愛來閩務工人員子女，通過多種形式豐富留閩過年人員子女假期生活。對于符合轉學條件的來閩務工人員子女，各地要提供相關便利，及時辦理轉學手續。
責任單位：省教育廳、省商務廳，省總工會、團省委、省婦聯，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
五、加強組織保障
（十三）壓緊壓實屬地責任。各地要提高政治站位，結合當地工作實際，強化“兩節”期間穩崗留工工作，落實落細各項政策措施，鼓勵支持企業職工在閩過年，確保員工健康安全、企業生產有序、就業形勢總體穩定。
責任單位：省就業工作領導小組成員單位，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
（十四）保障職工合法權益。各地要深入開展根治欠薪冬季專項行動，集中排查欠薪風險隱患，確保春節前欠薪問題“兩清零”。督促指導企業按時足額支付勞動者工資報酬，切實保障勞動者合法權益。要進一步暢通舉報投訴渠道，加大勞動保障監察執法力度，切實保障企業職工合法權益。
責任單位：省人社廳，各市、縣（區）人民政府、平潭綜合實驗區管委會
福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳
福建省工業和信息化廳 國家稅務總局福建省稅務局
福建省教育廳 福建省商務廳
福建省總工會 共青團福建省委
福建省婦聯
2021年1月25日
