各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
2021年，省內普通高校畢業生約25.5萬人，促進就業任務更為艱巨。各地各有關部門要全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務院決策部署，落實省委、省政府“穩就業”“保就業”工作要求，將高校畢業生就業作為就業工作重中之重，深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，精準施策，多方發力，確保高校畢業生就業局勢總體穩定。經省政府同意，現就有關事項通知如下：
一、拓展政策性崗位
（一）穩定公共部門崗位供給。持續推動穩就業政策向高校畢業生重點傾斜，穩定黨政機關、事業單位招錄（聘）規模，盤活事業單位存量編制，繼續支持原中央蘇區縣、原省級扶貧開發工作重點縣事業單位公開招聘工作。挖掘國有企業崗位，拿出新增崗位不低于50%的比例用于招聘應屆高校畢業生（含基層服務項目期滿畢業生）。［責任單位：省委編辦、省公務員局，省人社廳、教育廳、國資委，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。以下均需各市、縣（區）人民政府和平潭綜合實驗區管委會落實，不再逐一列出］
（二）擴大科研助理吸納空間。各科研項目承擔單位（高校、科研院所、企業等）要切實落實主體責任，積極開發更多科研助理崗位吸納高校畢業生就業。要合理確定科研助理崗位薪酬標準，落實好服務協議簽訂、社會保險及住房公積金辦理、連續工齡計算等政策，不得設置僅招錄本校（所）畢業生等限制條件。鼓勵各科研項目承擔單位統籌現有經費渠道，配套專門資金為科研助理崗位提供長期穩定支持。（責任單位：省科技廳、教育廳、人社廳、財政廳，各高校）
（三）鼓勵參軍入伍或升學深造。落實“兩征兩退”征兵改革新要求，實施一年兩次兵員征集工作。加強征兵動員，重點宣傳大學生入伍相關政策，解讀大學生征集步驟流程，提高大學生征集規模特別是畢業生征集比例。擴大第二學士學位、“退役大學生士兵”專項碩士研究生招生規模，招生人數原則上不低于上一年度。（責任單位：省征兵辦、教育廳、退役軍人廳，各高校）
二、促進市場化社會化就業
（四）強化就業優先政策。把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，推動經濟發展和擴大就業良性互動。落實信貸投放、稅費減免、社保補貼等優惠政策，支持吸納就業能力強的中小微企業、民營企業和勞動密集型產業加快發展，穩崗增崗，更多吸納高校畢業生就業。（責任單位：省人社廳、發改委、工信廳、財政廳、金融監管局，福建省稅務局、廈門市稅務局、福建銀保監局、廈門銀保監局、人行福州中心支行）
（五）擴大新就業形態規模。落實稅收優惠、社保補貼等政策支持力度，支持線上教育、文化創意、新媒體運營等新業態新模式發展，支持微商店商、網絡直播等多樣化就業，支持發展“小店”經濟，帶動增加靈活就業崗位。把靈活就業納入公共就業服務范圍，免費發布崗位供求信息。鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供規范有序的專業化服務，各地可按規定給予就業創業服務補助。（責任單位：省發改委、人社廳、商務廳、市場監管局、財政廳，福建省稅務局、廈門市稅務局）
三、引導和鼓勵面向基層就業
（六）服務鄉村振興戰略。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快推進鄉村人才振興，引導高校畢業生參與鄉村振興服務。支持各地面向原建檔立卡貧困村開發一批基層公共管理和社會服務崗位，選聘本地生源高校畢業生回鄉助力新農村建設，充實基層公共服務、鄉村治理、農業技術等緊缺領域人才隊伍。（責任單位：省農業農村廳、人社廳、財政廳）
（七）助力城鄉社區建設。落實高校畢業生到城鄉社區就業創業各項政策舉措，大力引導和鼓勵高校畢業生面向城鄉社區就業創業。聚焦提升城鄉社區治理和服務水平，補齊社區工作力量短板，支持各地圍繞社區建設需求，開發一批基層公共管理和社會服務崗位，招聘高校畢業生到社區從事健康養老、社區矯正、社區防控等服務。（責任單位：省民政廳、人社廳、財政廳）
（八）統籌實施基層項目。繼續統籌實施高校畢業生“三支一扶”計劃、大學生志愿服務欠發達地區計劃、高校畢業生服務社區計劃等基層服務項目，適當擴大項目招募規模。基層服務項目畢業生服務期滿考核合格，被機關事業單位錄（聘）用或進入國有企業就業的，參加工作時間從基層報到之日起算。（責任單位：省委組織部，省人社廳、民政廳、團省委）
四、推進創業帶動就業
（九）鼓勵返鄉入鄉創業。順應鄉村振興戰略要求，支持高校畢業生返鄉入鄉參與農村電商、鄉村旅游、新媒體運營等領域創業，創辦領辦家庭農場、專業合作社等，符合條件的優先給予貸款貼息、場地安排、資金補貼等政策支持，優先納入農業生產經營人才、農村創業創新帶頭人、農村電商人才等培養計劃，優先納入村級后備干部培養并積極吸納進入黨組織。（責任單位：省委組織部，省農業農村廳、商務廳、民政廳、人社廳、教育廳、財政廳，人行福州中心支行，各高校）
（十）加大創業資金扶持。加大資金保障力度，落實創業擔保貸款降低利率政策和免除反擔保要求，允許畢業生在創業地申請創業擔保貸款。繼續遴選一批大中專畢業生創業省級資助項目和大學生創新創業優秀項目，給予資金扶持。鼓勵各地對獲得國家級、省級創業大賽獎次并落地發展的優秀創業項目給予項目落地補貼。（責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳、金融監管局、團省委，人行福州中心支行，各高校）
（十一）加強創業主體培育。各地要結合創新驅動、新興產業發展，積極支持有意愿、有潛能的畢業生投身創業創新。將創業培訓向校園延伸，針對畢業生特點提供創業意識教育、創業項目指導、網絡創業等培訓。支持留學回國人員創業創新，加強留學人員創業園建設，提供創業項目支持，鼓勵開展創業研修班、創業導師進園區等活動，深入實施留學人員回國創業啟動支持計劃。鼓勵各類創業孵化載體吸納高校畢業生參加創業見習。（責任單位：省人社廳、教育廳、市場監管局、財政廳、團省委，各高校）
（十二）提升創業服務水平。傾斜創業服務資源，為畢業生提供咨詢輔導、成果轉化、跟蹤扶持等一站式服務，政府投資開發的各類創業載體安排一定比例場地，免費向畢業生提供。建立高校畢業生創業服務專班機制，開展高校畢業生創業巡診幫扶活動，組織各級創業指導師為創業畢業生提供“一對一”跟蹤指導，做大做強一批高校畢業生創業項目。組織開展 “互聯網+”“創青春”“挑戰杯”“創業之星”“創響福建”等創新創業大賽，推動各類創新創業大賽獲獎項目成長發展、落地見效，帶動更多畢業生實現就業。（責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳、科技廳、工信廳、團省委，各高校）
五、優化就業指導服務
（十三）加強就業教育引導。將畢業生就業指導服務工作作為立德樹人的重要環節，引導畢業生把個人理想追求融入到全面建設社會主義現代化國家的新征程中，主動投身國家和區域重大工程、重大項目、重要領域就業。健全完善職業指導師聯系畢業班制度，加強就業指導和心理輔導，幫助畢業生準確認識就業形勢，合理確定預期，積極主動就業。（責任單位：省教育廳，各高校）
（十四）促進供需精準對接。推廣應用“云招聘”平臺，常態化開展線上招聘。做大做強校園招聘主渠道，靈活舉辦分行業、分專業、小型化招聘活動，積極促進供需對接。2021年起適當擴大高校畢業生公益性招聘會省級資助資金規模，對線上線下公益性招聘活動予以就業創業公共服務資助。推進縣級以上公共就業人才服務機構全面實現崗位信息在線發布，并向省級歸集。將海外留學回國畢業生全面納入公共就業人才服務體系，對符合條件的落實就業創業支持政策。（責任單位：省人社廳、教育廳，海峽人才市場，各高校）
（十五）強化實名就業服務。教育、人社部門要加強離校未就業高校畢業生信息銜接，7月底前全部完成，對移交信息有缺項漏項的，及時反饋補充。廣泛調動基層和社會服務力量，完善離校未就業高校畢業生定期聯系和分級分類服務，各級公共就業人才服務機構、經營性人力資源服務機構和行業協會為我省離校未就業高校畢業生提供就業幫扶的，各地可按規定給予就業創業服務補助。具體標準由各設區市制定，所需經費從就業補助資金列支。（責任單位：省人社廳、教育廳，各高校）
（十六）吸引臺生來閩就業。落實臺灣高校畢業生同等享受我省就業創業優惠政策。探索臺灣畢業生來閩就業創業新路，新建一批省級臺灣青年就業創業基地，予以專項資金補助，支持通過“臺灣青年就業廣場”等多種方式吸納臺灣高校畢業生來閩就業創業。加大惠臺政策宣傳力度，提升涉臺綜合服務水平，為臺灣高校畢業生在閩就業創業創造良好環境。（責任單位：省臺港澳辦、人社廳、教育廳、團省委，各高校）
（十七）加強就業綜合服務。加強教育、人社、公安等部門業務協同和就業信息共享，做好就業保障和服務。簡化應屆高校畢業生就業手續，對非公有制單位接收應屆高校畢業生，所在地公共就業人才服務機構無需在就業協議書上簽章。運用“互聯網+公共就業服務”，推進高校畢業生就業登記手續網上辦理、人事檔案轉遞信息網上查詢。加大政策宣傳和推送力度，打包政策清單、服務清單，推動“政策找人”，推進打包快辦，加快政策兌現。（責任單位：省教育廳、人社廳、公安廳，各高校）
六、做好就業兜底保障
（十八）提高就業見習質量。大力推進三年萬名青年見習計劃，動員更多有影響力的國有企業、有一定規模的事業單位、行業知名度高的民營企業履行社會責任，提供能夠發揮畢業生專長的知識型、技術型、管理型見習崗位，增強見習的吸引力。開展高校畢業生就業見習示范單位創建活動，選樹一批崗位質量高、見習成效好、行業代表性強的單位，帶動提升見習吸引力和見習工作質量。（責任單位：省人社廳、團省委、國資委、財政廳，各高校）
（十九）加大職業技能培訓力度。落實畢業年度高校畢業生免費職業技能培訓，按規定給予培訓補貼。全面推行職業技能電子培訓券，支持畢業生參加線上技能培訓，對有培訓需求的應培盡培。著力拓展新職業培訓，開發一批云計算、大數據、物聯網等領域培訓項目。對2021年新招用畢業年度高校畢業生的各類企業，可結合用工需求申請免費“訂單式”培訓。（責任單位：省人社廳、教育廳，各高校）
（二十）加強重點群體就業幫扶援助。加強就業“紅娘”隊伍建設，深化幫扶專項行動，強化“千校萬崗”就業精準幫扶工作，對離校未就業困難畢業生提供“一對一”幫扶。加大對城鄉最低生活保障家庭畢業生、殘疾畢業生等困難群體保障力度，落實一次性求職創業補貼。對通過市場化方式確實難以實現就業的，支持各地精準設崗、簡化程序、即時安置，按規定開發基層公共管理和社會服務崗位、公益性崗位予以托底安置。繼續做好就業援藏工作。（責任單位：省人社廳、教育廳、民政廳、殘聯、團省委、財政廳，各高校）
七、強化就業工作保障
（二十一）加強組織領導。各地各有關部門和高校要切實履行高校畢業生就業屬地責任、主體責任，強化高校就業工作“一把手”工程，層層壓實責任，加強部門協同聯動，充分調動各方資源促進畢業生就業創業。要建立健全就業工作督查、通報、約談、問責機制，省級工作領導小組將適時對各地各高校畢業生就業進展情況進行督促檢查。（責任單位：省人社廳、教育廳，各高校）
（二十二）強化經費保障。各地各有關部門和高校要按規定預算安排就業工作經費及項目經費，統籌就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金等支出，用于穩定和拓展高校畢業生就業崗位，促進高校畢業生就業創業。（責任單位：省財政廳、人社廳、教育廳，各高校）
（二十三）維護就業權益。各地各有關部門和高校要健全高校畢業生就業統計和核查機制，加強招聘信息審核，全面排查清理就業歧視，堅決打擊就業欺詐，進一步規范市場招聘秩序，維護好畢業生就業權益。（責任單位：省人社廳、教育廳、公安廳，各高校）
福建省大中專畢業生就業工作領導小組
2021年5月19日
