各設區市人民政府：
根據人力資源社會保障部、國家發展改革委、教育部、財政部、中央軍委國防動員部《關于延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施的通知》（人社部發〔2021〕29號），為貫徹落實2021年省《政府工作報告》關于穩就業保居民就業部署，突出穩崗位、保重點、兜底線，進一步支持穩企穩崗穩就業，經省政府同意，現就有關事項通知如下：
一、繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數的20%的，可以申請失業保險穩崗返還。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按60%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體經濟組織參照實施。各市可采取后臺數據比對方式，直接向符合條件的企業精準發放穩崗返還。
二、繼續落實以工代訓政策。實施職業技能提升質量年活動，企業職工職業技能培訓，主要采取“以工代訓+X（在崗培訓、轉崗轉業培訓等）”方式組織施訓，鼓勵支持參訓人員取得高一級職業證書，確保以工代訓質量。參加以工代訓職工2021年取得職業證書的相應職業（工種）培訓補貼高于以工代訓補貼的，按較高標準落實補貼；參訓職工未取得職業證書的，按現行以工代訓補貼標準的70%落實補貼。
三、繼續實施困難人員培訓生活費補貼政策。優先使用專賬資金開展政府補貼性培訓項目，培訓期間符合規定的生活費交通費補貼可從專賬資金支出。對脫貧人口、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員參加培訓的，在落實職業培訓補貼的同時，給予生活費（含交通費）補貼。
四、繼續放寬技能提升補貼申請條件。參保企業職工按國家規定目錄取得職業資格證書或職業技能等級證書，并在國家聯網系統可查詢到的，可按規定申請技能提升補貼。技能提升補貼申請條件，繼續放寬至企業在職職工累計繳納失業保險費1年以上。
五、繼續實施就業見習補貼提前發放政策。規范就業見習基地管理，支持企業擴大見習崗位規模，對見習期未滿與見習人員簽訂1年以上勞動合同并繳納城鎮企業職工養老保險的見習單位，給予剩余期限見習生活補貼。
六、繼續實施失業保險保障擴圍政策。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放不超過6個月的失業補助金。參保繳費滿1年的，失業補助金標準按當地失業保險金標準的80%確定；參保繳費不足1年的，按50%執行。失業補助金可申領一次。參保繳費不滿1年的失業農民工，按參保地城市低保標準，發放2個月的臨時生活補助。此項政策保障范圍為2021年1月1日之后新發生的參保失業人員。2021年7月1日之前已受理申請失業補助金的，其標準按原政策執行。
七、支持畢業生到基層就業和升學入伍。做好公務員招錄工作。繼續執行事業單位空缺崗位按不低于70%的比例，用于招聘應屆高校畢業生和擇業期內未落實工作單位的高校畢業生政策。適度擴大碩士研究生招生和普通高校專升本招生規模。穩定大學生應征入伍規模和征集比例，突出各級各類學校畢業生征集，拓寬高級技工學校、技師學院畢業生入伍渠道。
八、支持畢業生自強自立、自主創業。對自主創業的畢業生，精準提供創業培訓、創業服務，按規定落實創業擔保貸款及貼息、創業補貼、場地支持等扶持政策。落實創業孵化基地為高校畢業生等重點群體創業提供反擔保政策，擴大農村高校畢業生返鄉創業免除反擔保的覆蓋范圍。將支持高校畢業生等重點群體創業就業的稅收優惠政策延續實施至2025年底。以個人身份參加城鎮企業職工基本養老保險的靈活就業人員，可在當年規定的個人繳費基數上下限范圍內選擇適當的繳費基數，選擇按月、按季、按半年、按年的靈活繳費方式。
九、延續實施階段性降費政策。階段性降低失業保險、工傷保險費率政策2021年6月30日到期后，延續實施1年至2022年6月30日。
十、延續實施一次性吸納就業補貼政策。對中小微企業招用畢業年度高校畢業生、簽訂1年以上勞動合同并繳納城鎮企業職工養老保險的，按每人2000元的標準，給予一次性吸納就業補貼。
十一、放寬職業介紹補貼申領條件。鼓勵季節性用工，有條件的地方，可放寬職業介紹補貼勞動合同（就業協議）簽訂期限至2個月以上，補貼標準相應調整為每人不超過500元，登記失業人員和農民工每年享受1次。
十二、加大城鎮困難人員等群體就業援助力度。鼓勵在大型勞動密集型企業設立就業援助基地，對就業援助基地吸納就業困難人員、登記失業人員、脫貧勞動力和城鄉低收入勞動力就業（簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險）的，按每新吸納1人2000元的標準核算（同一企業每人只能核算1次），每年最高給予30萬元獎補。
十三、落實好靈活就業人員社會保險補貼政策。對離校2年內未就業高校畢業生和就業困難人員實現靈活就業后繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。
十四、落實好重點群體其他就業創業扶持政策。對重點群體自主創業或被用人單位吸納就業的，按規定給予稅收減免、創業擔保貸款及貼息、社會保險補貼、職業培訓補貼、創業補貼等。
十五、政策執行期限。上述第1至7條、第10條政策受理期限截至2021年12月31日。對2020年度已受理、享受期未滿的減負穩崗擴就業政策，可繼續按原政策享受至期滿為止。其他各項長期就業創業扶持政策執行期限截至2025年12月31日，已明確執行期限的從其規定執行。
各地要落實好各項就業創業扶持政策。持續加大政策宣傳力度，分類精準推送政策信息，提升政策知曉度和到達率，推動更多政策網上辦、自助辦、幫辦快辦，提高政策享受便利化水平。
陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省發展和改革委員會
陜西省教育廳 陜西省財政廳
陜西省軍區動員局
2021年6月23日
