各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，省級有關(guān)單位：
為貫徹落實人社部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作的要求，推進(jìn)高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，結(jié)合我省實際，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省人力資源和社會保障廳
2022年11月17日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施辦法
根據(jù)人社部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人才工作的要求，在總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域人才貫通試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通制定以下實施辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央人才工作會議和省委人才工作會議要求，深入實施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立完善理論與實踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評價使用激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”,高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行提供有力人才支撐。
二、基本原則
（一）堅持問題導(dǎo)向。聚焦技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展中“獨(dú)木橋”“天花板”問題，推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，搭建兩類人才成長立交橋。
（二）堅持科學(xué)評價。進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向，強(qiáng)化技術(shù)技能貢獻(xiàn)，突出工作實績，保持兩類人才評價標(biāo)準(zhǔn)大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。
（三）堅持以用為本。立足實際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進(jìn)人才評價與培養(yǎng)使用激勵等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
（四）堅持穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)需要，以工程技術(shù)領(lǐng)域為重點，在先行試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果、不斷完善，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和高技能人才職業(yè)發(fā)展貫通。
三、貫通主要內(nèi)容
（一）擴(kuò)大貫通領(lǐng)域
以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為重點，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育和技工院校教師等職稱系列。兩類人才對照《技能人才職業(yè)（工種）與專技人才職稱系列對應(yīng)關(guān)系表》（見附件），參加相應(yīng)系列職稱評審或職業(yè)（工種）技能評價。
（二）高技能人才參加職稱評審
1.基本條件。遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。淡化學(xué)歷要求，具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，均可參加相應(yīng)系列職稱評審，不將學(xué)歷、論文、外語、計算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。高技能人才參加職稱評審應(yīng)在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。
（1）獲得相關(guān)職業(yè)（工種）高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報相應(yīng)系列助理級職稱評審。
（2）獲得相關(guān)職業(yè)（工種）技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報相應(yīng)系列中級職稱評審。
（3）獲得相關(guān)職業(yè)（工種）高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報相應(yīng)系列副高級職稱評審。
（4）獲得相關(guān)職業(yè)（工種）特級技師、首席技師職業(yè)技能等級，且目前仍在與申報職業(yè)工作相關(guān)的技術(shù)技能領(lǐng)域工作，可申報相應(yīng)系列正高級職稱評審。
與所評職稱專業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)、技能人員繼續(xù)教育學(xué)時,視同專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時。
2.直報條件。對長期在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位從事技能工作，具有絕招、絕技、絕活，并為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才，建立職稱評審綠色通道，符合條件的可直接申報相應(yīng)職稱。
（1）世界技能大賽優(yōu)勝獎獲得者、省技術(shù)能手、省級技能大師工作室領(lǐng)辦人、浙江工匠、省“百千萬”高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程中入選的“拔尖技能人才”，可直接申報中級職稱。
（2）世界技能大賽銀牌和銅牌獲得者、全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人、錢江技能大獎獲得者、浙江杰出工匠、省“百千萬”高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程入選的“杰出技能人才”，可直接申報副高級職稱。
（3）世界技能大賽金牌獲得者、中華技能大獎獲得者、享受國務(wù)院政府特殊津貼的高技能人才、新時代突出貢獻(xiàn)浙派工匠、浙江大工匠，可直接申報正高級職稱。
3.評價要求。充分體現(xiàn)高技能人才職業(yè)特點，堅持把職業(yè)道德放在評審的首位，強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)，突出職業(yè)能力和工作業(yè)績，引導(dǎo)高技能人才愛崗敬業(yè)，弘揚(yáng)工匠精神。注重評價科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、完成工作任務(wù)、參與技術(shù)改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)，把技能技藝、工作實績、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和專利發(fā)明、科研成果、技能競賽成績等作為評價的重要內(nèi)容。
4.評價辦法。綜合采用理論知識考試、技術(shù)技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價高技能人才。有條件的評委會在職稱評審時，可對高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才進(jìn)入評委會、專家?guī)欤瑓⑴c制定評價標(biāo)準(zhǔn)，參加相關(guān)職稱評委會評審。高技能人才統(tǒng)一通過“浙江省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報與評審管理服務(wù)平臺”申報職稱。
（三）高技能人才參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試
積極支持我省符合條件的高技能人才，報名參加經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，參加上述資格考試報名時，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷對待。
（四）專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價
1.參評條件。具有助理級以上職稱，從事本職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作，可申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。
（1）取得助理級職稱，可申請參加相應(yīng)職業(yè)（工種）高級工職業(yè)技能評價。
（2）取得中級職稱，可申請參加相應(yīng)職業(yè)（工種）技師職業(yè)技能評價。
（3）取得高級職稱，可申請參加相應(yīng)職業(yè)（工種）高級技師職業(yè)技能評價。
（4）取得正高級職稱，可申請參加相應(yīng)職業(yè)（工種）特級技師職業(yè)技能評價。參加首席技師職業(yè)技能評價的，原則上需先取得特級技師職業(yè)技能等級。
取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報相應(yīng)職業(yè)（工種）晉級評價。
2.考評要求。對參加職業(yè)技能評價的專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)注重操作技能考核。對具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。具有相應(yīng)職業(yè)（工種）技能等級水平的優(yōu)秀人才，可直接申報該職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級評價。
3.參評渠道。專業(yè)技術(shù)人員申請參加職業(yè)技能等級認(rèn)定，所在單位具備職業(yè)技能等級認(rèn)定資質(zhì)的，可自主選擇參加所在單位或社會評價組織的職業(yè)技能等級認(rèn)定；所在單位不具備有關(guān)資質(zhì)的，應(yīng)參加社會評價組織的職業(yè)技能等級認(rèn)定。申請參加準(zhǔn)入類技能人員職業(yè)資格評價的，按照《國家職業(yè)資格目錄（2021版）》規(guī)定，向經(jīng)備案的職業(yè)資格評價鑒定機(jī)構(gòu)申報鑒定。
（五）加強(qiáng)評價制度與用人制度銜接
1.鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線，探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機(jī)制。各類企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，比照助理級、中級和副高級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇；聘用到特級技師崗位的人員，比照正高級職稱人員享受同等待遇；首席技師薪酬待遇可參照本單位高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)確定或根據(jù)實際確定，不低于特級技師薪酬待遇。
2.鼓勵用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實際貢獻(xiàn)給予高技能人才績效獎勵，切實提高高技能人才待遇水平。
3.事業(yè)單位在編人員參評的，須符合崗位管理和評聘結(jié)合有關(guān)規(guī)定。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人力社保部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)落實，聚焦關(guān)鍵問題，形成工作合力。
（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)。各地人力社保部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要充分考慮技能人才的特點，修訂完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)；各技能評價機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才的特點，及時調(diào)整技能考評辦法。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地人力社保部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)兩類人才貫通工作監(jiān)督管理，申報人通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為以及不按規(guī)定程序取得的職稱和職業(yè)技能等級一律無效，記入誠信檔案庫，并視情追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地人力社保部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加快推動貫通工作落實落地。認(rèn)真做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)廣大高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與貫通工作，促進(jìn)人才流動和發(fā)展。
五、其他
《浙江省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部〈關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）〉的通知》（浙人社發(fā)〔2019〕31號）等原政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
本辦法自公布之日起30日后施行。
