走進社保大廳，“記錄一生、保障一生、服務一生”12個大字映入眼簾。寥寥數語，準確形象，既概括了人社部門的重要職責和莊嚴承諾，也彰顯了社會保障的重要價值和重大意義。
社會保障是現代國家一項重要的社會經濟制度，是社會進步和文明的重要標志。黨中央高度重視社會保障事業發展。習近平總書記指出：“社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，發揮著民生保障安全網、收入分配調節器、經濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。”這一重要論述，深刻闡明了社會保障在經濟社會發展中的重要地位和作用，為我們認識和把握社會保障工作規律提供了科學指引。
社會保障是民生保障安全網。社會保障作為一項重要的基本民生保障制度，關乎人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。伴隨著工業化大生產的發展，勞動者職業風險和社會風險大大增加。無論是勞動者還是企業雇主，僅靠個人或用人單位自身往往難以抵御這些風險。現代國家建立社會保障制度，突破家庭、企業、行業、地域等限制，把社會成員聯結在一起，發揮互助共濟功能，共同化解生產生活中的風險，保障人們在年老、失業、患病、工傷、生育、失能時的基本收入和基本生活不受影響，保障他們的基本生存權，從而減少貧困的發生和轉移，消除勞動者生產生活的后顧之憂，維護社會穩定，促進社會和諧，增進社會文明。養老保險促進“老有所養”，醫療保險致力“病有所醫”，失業保險減輕失業者的經濟壓力并提升技能、促進再就業，工傷保險保障傷殘職工和遺屬的基本生活、恢復勞動者的身體健康，生育保險向生育的女性勞動者給予經濟補償和醫療保健……社會保障與人們的生產生活聯系緊密，在人的全生命周期“如影隨形”。
社會保障是收入分配調節器。分配制度是社會主義基本經濟制度的重要內容，社會保障是再分配的重要手段。在市場經濟中，初次分配的競爭法則、效率優先原則，帶來的結果往往拉大收入差距，造成社會的不公平。而社會保障具有較強的再分配功能，通過互助共濟在全體社會成員之間分散風險，縮小貧富差距，兼顧公平和效率，而且更加注重公平，緩解社會矛盾，從而體現社會公平目標。通過構建高質量可持續的社會保障制度，加大社會保障的財政資金投入，逐步提高保障水平，是增強再分配功能、進一步縮小收入差距的基礎。社會保障在調節社會成員收入分配方面發揮著十分重要的作用，可通過“大數法則”縮小群體之間的收入差距，通過財政轉移支付等方式縮小城鄉和區域間的分配差距，促進不同人生階段和不同代際之間的收入再分配。當前，加大社會保障再分配力度，進一步強化互助共濟功能，有利于不斷縮小群眾之間、城鄉之間、區域之間的收入分配差距，促進社會公平正義。
社會保障是經濟運行減震器。社會保障具有經濟運行逆周期調節功能，對宏觀經濟帶來平衡效應。在經濟下行期，完善的社會保障體系作為一種穩定機制，能夠產生經濟緩沖和減震作用，在一定程度上有助于減小經濟起落幅度。
從改善居民消費預期的角度看，健全完善多層次社會保障體系，更好提供養老、醫療、失業、工傷等保障，可以解除勞動者的后顧之憂，從而敢消費、能消費、愿消費，拉動有效需求，這是擴大內需的重要基礎。從壯大資本市場的角度看，基本養老保險基金、企業（職業）年金基金、個人養老金等長期資金具有投資視野廣、短期風險承受能力強的特征，在金融服務實體經濟上大有可為。截至2024年底，全國企業年金基金和職業年金基金投資運營規模6.75萬億元，可以發揮長期穩定資金的優勢作用，圍繞經濟社會發展戰略目標和重點領域加大投資力度，積極促進經濟社會高質量發展。從助力國家應對重大挑戰和突發性風險的角度看，經濟受外部環境沖擊影響加劇、經濟下行壓力加大時，通過降低社會保險費率、緩繳社會保險費、階段性減免單位繳費部分、發放失業保險穩崗返還資金等政策調整，可以有效促進穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。
立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，需要更好發揮社會保障的重要作用，為人民群眾提供更加可靠的社會保障，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。（中國勞動保障報評論員）
